用数据更好地服务城市

迈克尔·布隆伯格 美国纽约市前市长

改进城市运作方式是改善全球数以亿计人口生活的最好途径。现今,全球大多数人口居住在城市,这是人类历史上 前所未有的现象,预计到 2050 年,全球 75% 的人口将都居 住在城市。随着更多的人迁移至城市,城市将会面临越来越 多的挑战,随之而来的解决方案也将不断涌现。

伴随着城市崛起的是让当地管理者可以更好地服务公众 的技术创新。技术革命的核心是不断提高我们利用数据改善政府服务的能力。政府开始越来越多地分析和使用这些数以亿计的数据,以改善应急响应、教育、交通等各个方面的服务能力。 我的经验法则是:如果你无法衡量数据,就无法管理数据。 从私营部门到纽约市政厅,我一直兼持着这一观点。

纽约市政府正在寻求收集更多数据,并致力于利用数据更好地服务于纽约市市民。 2003 年,我们开通了 7×24 小时非紧急政府服务热线311,这不仅让纽约市民可以更容易地获取城市信息,而且也建立了市民的进度。 此外,我们还建立了大数据系统,用以衡量机构绩效,并跟踪结果。我们从私营部门吸取经验,将预测分析引进当地政府,利用城市数据预测未来会出现的问题,然后立即采取行动着手解决。

治理并了解数据有助于我们决定如何更高效、更合理、更低成本地分配资源,从保护儿童、打击犯罪到修复道路,再到检查建筑,全方位地改善市民服 务水平。 城市管理者开始认识到,数据的使用在推进政府信息透明度、改善问责机制以及提高政府效率中发挥了强有力的作用。

彭博慈善基金会(Bloomberg Philanthropies)正致力于为这项工作提供支持。比如,2013 年,芝加哥市凭 借利用数据分析预测风险的开创性理念,对风险进行提前干预,防止了问题的 进一步恶化,成为当年“城市理念竞赛”(Mayors Challenge)中的 5 位赢家之一。

这项技术在芝加哥市的落地应用,毫无疑问地成了其他城市争相效仿的新标杆。 通过对城市开展的一系列工作,比如,利用数据分析降低新奥尔良枪支暴力事件、帮助全球各城市减少碳排放等,我们挖掘、创造了利用数据的新途径。 当然,推动城市变化所需要的不仅仅是数据,还需要强大的执行者和有创造力 的问题解决者。

史蒂芬 · 戈德史密斯同时满足了这两个要求。很幸运在我的第三届任期内,他加入市政厅担任副市长,他将城市服务能力提升到了一个新高度。 在接下来的章节中,戈德史密斯和他才华横溢的合著者苏珊 · 克劳福德 (Susan Crawford)将向我们展示当地管理者是如何改变政府的工作方式的。 通过对纽约、波士顿和芝加哥的案例研究,揭示了当地公务员及市民是如何利 用数据挖掘、手机应用、无线装置以及社交媒体等新技术和新方式,提高城市的响应力、推动城市的变化和改善街区生活质量的。

无论在美国还是在全球其他国家和地区,城市的技术变革将定义未来的生 活方式,而《数据驱动的智能城市》将为其指明前进的方向。