大灣區國際信息科技協會
數字經濟發展研究中心（籌）
雙週報重點內容：
在數字經濟地方政策推進落實的過程中，廣東持續完善包括數據要素、數據流通交易體系、數字經濟基礎設施等方面的保障體系和基礎建設，而北京已經開始更多關注數位化公共服務的難點和深水區。
廣東圍繞數據開放、共用、交換、交易、應用、安全、監管等數據要素全週期，從省級層面統籌建設面向場景的數據要素流通交易規則體系。並圍繞數據合規登記、交易場所、產業生態、監管安全等關鍵環節，構建數據流通交易全鏈條制度保障體系，解決數據供給難、確權難、定價難、入場難、監管難、安全難等問題。（詳見1.5） 【案例】廣州南沙建立全球溯源中心，探索全球數字治理新機制。全球溯源中心已成為數字經濟的公共基礎設施，將商品、企業、產業等資訊彙聚，為政府決策提供數字化治理工具。（詳見1.1）
《北京市數字經濟促進條例（草案）》提出，使用數字化公共服務確有困難的人群，應提供可替代的服務和產品。鼓勵為老年人、殘障人士等特殊群體提供便利適用的智慧化產品和服務，加大力度關注數位化公共服務在民生領域的便利化應用和落地，推進數字無障礙建設。（詳見1.4）
2020年4月以來，人民銀行共公佈三批數字人民幣試點城市，從最初的“4+1”擴展到“10+1”，再到如今15個省市的23個地區。北京在全國率先開展本外幣合一銀行結算賬戶體系試點，有效降低企業和銀行運營成本。在全國首創“外匯衍生品銀企對接公共服務平臺”，切實服務中小企業匯率避險。北京產權交易所成為全國首家實現實物資產跨境交易場內外匯結算和外匯原幣劃轉的交易所，資金結算效率顯著提升。(詳見2.1)
中國人民銀行副行長範一飛表示，要推進數字人民幣體系的標準化建設，實現數字人民幣體系與傳統電子支付工具的互聯互通，讓消費者可以“一碼通掃”。(詳見2.2) 在數字人民幣創新上，中國人民銀行數字貨幣研究所發佈了數字人民幣智慧合約預付資金管理產品“元管家”，主要解決的是資訊不對稱帶來的資金使用不透明、容易被挪用或商家“跑路”問題。(詳見2.3)這一產品運用智慧合約技術完善預付費的支付流程，消費資金所有權比之前更明晰，同時將合同條款寫入智慧合約，技術上排除了人為操作挪用預付資金的可能。
專家组成員（支持单位：清华经管大湾区数字经济研究中心）
車品覺、張洪海、唐誠、高璿穎、林凡
目錄
一、政策解讀
1、廣州南沙建立全球溯源中心，探索全球數字治理新機制
2、廣州南沙：構建數字經濟新生態
3、南財集團四大核心業務落地南沙，為灣區智庫與數據服務共探創新生態
4、《北京市數字經濟促進條例（草案）》二審：增加個人資訊保護規定，解 決數字化困難人群問題
5、廣東建設數據要素流通交易規則體系，將在全國率先探索成立數據合規委員會
二、行業動態
1、數字人民幣試點擴大至北京全域
2、央行副行長：推進數字人民幣標準化建設 實現“一碼通掃”
3、數字人民幣場景創新提速，預付費智慧合約產品“元管家”發佈
4、適時推動試點擴圍，更好發揮數字人民幣乘數效應
5、專家解讀：數字人民幣助力中國數字經濟高品質發展
四、附錄
1、往期回顧
一、政策解讀
1、標題：廣州南沙建立全球溯源中心，探索全球數字治理新機制
來源：南方日報 發佈時間：2022/09/23
地址：https://www.cnbayarea.org.cn/news/focus/content/post_1022456.html
關鍵字：全球溯源中心、數字經濟、數字身份證、數字化轉型
撮要：
1. 全球溯源中心已反覆運算到第四代，已成為數字經濟的公共基礎設施。
2.全球溯源中心將商品、企業、產業等資訊彙聚，為政府決策提供數字化治理工具。
3.企業進入平臺，溯源中心便提供免費的資訊化系統，為企業生產經營決策提供參考，助推數字化轉型。
4．消費者通過溯源標識二維碼查詢商品資訊，對商品價值更有判斷力。
「正文」
踏入位於廣州南沙的全球溯源中心，可以看到，在公共服務區，前來諮詢的客戶源源不斷；另一邊的應用推廣區，一場企業座談會正在進行，全球溯源中心與企業互動，探索溯源多場景應用的可能性。
南沙，每天迎來送往來自世界各地和通往五湖四海的商品，大量數據資源在此處融匯交合，孕育著巨大的數字經濟潛能。當數據已經成為新的經濟發展資源，南沙利用龐大的數據資源助力貿易流通，全自主智慧財產權首創全球溯源中心。
奶粉、保健品、面膜、吹風機……在這些來自全球形形色色的產品上，你也許會發現一個名為“數字身份證”的二維碼，打開全球溯源查詢服務平臺小程式，掃描這個二維碼，跨境商品的全物流資訊、商品資訊、企業資訊、品質資訊一一展現。
“從2015年建立1.0版本，到現在已升級到4.0版本。”2015年6月1日，全球品質溯源平臺在南沙正式上線，現在已經走出南沙，成為走向全球的標誌性制度創新成果。
讓好產品會“說話”
2015年，數字經濟起步、跨境電商興起，如何傳遞產品資訊？南沙給出的方案是：建立全球溯源中心。如今，全球溯源中心已反覆運算到第四代。
“4.0版本可以說是數字經濟的公共基礎設施。”全球溯源中心運營主任包小玲見證它從發端至今的成長軌跡，越來越龐大的數字流正彙聚向這一平臺。
這一平臺通過聚集數據搭建了一個完備的生態體系，將商品的生產源頭、品牌貿易商、物流商，以及相應的商品品質檢測機構、商品監管部門、終端消費者等全要素關聯，各個環節的數據收集到平臺，讓資訊快速流通。
包小玲談道，平臺建設的初衷是讓政府、企業、消費者都能參與進來。
這一設想正在轉變成現實：全球溯源中心將商品、企業、產業等資訊彙聚，為政府決策提供數字化治理工具；企業進入平臺，溯源中心便提供免費的資訊化系統，為企業生產經營決策提供參考，助推數字化轉型；消費者通過溯源標識二維碼查詢商品資訊，對商品價值更有判斷力。
目前，全球溯源體系應用已涵蓋一般貿易、跨境電商、市場採購出口等全貿易方式，覆蓋食品、消費品、汽車等品類。截至7月底，全球溯源中心累計賦碼約1.08億個，這個全球最早、最火的全球溯源體系已吸引超過1690萬人次進行溯源查詢，遍佈世界各地。
從建中心到去中心，開闊的應用市場，也讓全球溯源中心更接近建立的初心。“當全球各地的中心節點都建起來時，我們就達到了去中心的目的，也意味著中國在國際貿易中建立起全新的規則話語權。”包小玲說。
全球溯源中心彙聚起一片“數據海洋”，在海洋裡“數有所屬”“數盡其用”。“全球溯源中心就好像數字經濟‘高速路’，好產品通過展現真實價值，能在‘高速路’上跑得更快，假冒偽劣產品在全球溯源體系中將無所遁形。”包小玲說。
“好產品會說話”的生態逐漸形成，一場數據變革正在悄然發生。
聯通世界做大“蛋糕”
2020年，以全球溯源中心為依託，全球優品分撥中心也在南沙應運而生。
走進全球優品分撥中心的運營中心，形形色色的產品上都有一個二維碼。拿起手機掃描，產品、企業和物流資訊，以及溯源相關的證書報告和商品異常資訊都會呈現在手機頁面上。
“這是全球溯源中心平臺在運營中心上的一個應用場景。”作為粵港澳國際供應鏈（廣州）有限公司副總裁，全球優品分撥中心的建設傾注了李輝的心血。
“目前，全球化貿易訴求普遍存在，中國品牌商要走出去，國際品牌商想走進來，南沙通過數字化和產業互聯手段打造這一平臺，實現數字貿易自由。”李輝說。
全球優品分撥中心已聚合經分銷、物流、通關、金融、保險、諮詢等400多家外貿服務商，説明服務商實現數字化能力提升，為100多個海內外品牌開展業務提供數字賦能，平臺服務商服務貨值共計980多億元，服務貿易外匯結算超過7億元。
全球優品分撥中心正在成為外貿行業的產業互聯網，實現商業模式和監管模式的數字互聯。
“蛋糕做得越大，模式就越多，商機也就接踵而來。”李輝說，幾年來的發展趨勢，讓他對平臺的未來充滿信心。
“如今，越來越多國際大品牌把亞太地區的分撥中心搬到南沙，這將帶來百億級的增量，並拉動上下游產業崛起。”李輝說，以數字產業互聯的手段，聚集全球優質服務資源，最終可以實現快速買全球、賣全球。
完善跨境貿易信任機制
在廣物優車的南沙二手車出口基地，每輛車上都有一個溯源二維碼。這個二維碼就像車的“簡歷”，讓二手出口車輛的全生命週期溯源鏈一目了然，這裡正是全球溯源中心的重點應用試點場景。
“通過整構二手車跨境貿易業務全流程，涵蓋貿易、物流、金融、監管，溯源平臺完善了信任機制，打造了二手車產業鏈的可信生態圈。”包小玲說，溯源平臺的加入，不僅重塑了二手車產業鏈的信任生態，同時“倒逼”內貿汽車產業升級。
作為全球溯源中心的數字化應用實踐和模式創新，全球優品分撥中心也參與到數字貿易體系共建中，全球優品分撥中心服務的品牌商遍佈全球，商品貨源從世界各地進入中國或分撥各地，帶動外貿產業集聚。
世界500強企業拜耳已將華南總倉落在南沙，企業負責人在講述選址緣由時，重點提及對全球優品分撥中心的信賴，“通過與其合作，我們獲得4次銀行跨境直貸，這個過程縮短了採購時間，也幫我們壓縮了資金成本”。
雙方還在續寫更多“合唱曲目”，繼金融產品合作後，正在著手供應鏈方面的合作進程。
隨著數字基礎設施的建設更加完善，應用場景更加豐富，南沙將推動全球溯源體系的跨國域跨行業延伸，積極促進全球產業轉型和區域數字治理，尤其是通過與數字經濟領域的國際規則接軌，全球溯源體系將進一步標準化。
2、標題：廣州南沙：構建數字經濟新生態
來源：中國經濟網 發佈時間：2022/08/31
地址: https://baijiahao.baidu.com/s?id=1709577664865219762&wfr=spider&for=pc
關鍵字：數字經濟、城市大腦、首席數據官、智慧交通
撮要：
1．《廣州市建設國家數字經濟創新發展試驗區實施方案》審議通過，南沙作為廣州發展的重要增長極，正搶抓數字經濟發展機遇，大力推進數字經濟基礎設施建設，推動數字技術研發應用成果落地見效。
2.通過出臺《廣州南沙新區（自貿片區）促進人工智慧產業發展扶持辦法》，南沙區將重點扶持培育一批高科技“獨角獸企業”和專精特新“小巨人”企業，發展壯大人工智慧、大數據、第三代半導體、物聯網等優勢產業。
3.為加快讓“聰明的車”駛上“智慧的路”，南沙推出《南沙區智慧網聯道路測試先行試點區建設工作方案》，在區內全域開放智慧網聯測試道路。
4.南沙“城市大腦”是以城市泛在感知設備為“五官”，以通信傳輸網路為“神經”，彙聚海量城市運行數據，運用大數據、人工智慧、雲計算等技術能力，對城市運行進行精准分析、整體研判、協同指揮，以數據為核心驅動城市精細化治理。
5.南沙還將積極落實廣州市首席數據官制度，打破數據孤島，釋放數據紅利，並持續推動“城市大腦”系統應用全面落地深化，以應急、經濟、交通等領域為突破口，打造特點鮮明、效果突出的示範性應用。
「正文」
在廣州港南沙港區四期碼頭，紅色的岸橋按照資訊系統自動發佈的指令，精准地抓取船上的集裝箱，自動放置在無人駕駛智慧導引車（IGV）上，IGV通過智慧演算法自動規劃路徑，將集裝箱運往堆場……這是粵港澳大灣區率先建成的全自動化碼頭——廣州港南沙港區四期5G智慧港口工程現場的一幕。智慧港口、自動駕駛、“燈塔工廠”等數智化場景，在廣州南沙加速落地。
日前，《廣州市建設國家數字經濟創新發展試驗區實施方案》審議通過，到2022年，預計廣州電子資訊製造業產值超過2800億元，軟體和資訊服務業收入超過6000億元。對此，南沙作為廣州發展的重要增長極，正搶抓數字經濟發展機遇，大力推進數字經濟基礎設施建設，推動數字技術研發應用成果落地見效。
數字經濟產業聚集南沙
“2019年，公司剛落戶南沙，當年出貨量200萬台，南沙總部營收1.12億元。僅僅一年時間，2020年公司的出貨量躍升至400萬台，實現營收5.84億元。”廣州通則康威智慧科技有限公司副總裁姜漢介紹，廣州通則康威的主營業務是4G/5G CPE數據類終端產品的設計、開發、生產與銷售，聚焦於4G/5G CPE、工業閘道等數據終端與人工智慧的結合，達到物品智聯，賦能各行各業；是目前少數用國產晶片量產的5G CPE廠家，目前國內市場份額領先。
像廣州通則康威這樣的數字經濟優質企業，在南沙並不罕見。近年來，南沙引進了多家數字經濟細分領域的頭部企業，例如人工智慧“四小龍”的雲從科技、國內估值較高的自動駕駛公司小馬智行、中金資本領投專注於分佈數據的巨杉數據、跨境出口平臺的易網科技等，這些頭部企業紮根南沙，為南沙後續數字經濟產業發展奠定了重要基礎。
通過出臺《廣州南沙新區（自貿片區）促進人工智慧產業發展扶持辦法》，在人工智慧方面，南沙吸引了暗物智慧、宸境科技、芯峰科技等300多家人工智慧企業落戶。
同時，在大數據領域，南沙迅速佈局中航雲、奧飛數據等一批新基建專案，吸引了數智科技、睿帆科技等多家企業進駐，初步形成了數據存儲、運算、加密鏈條；在互聯網領域，推動網易、阿裡、位元組跳動、歡聚時代、洋蔥等一批頭部互聯網巨頭將新興板塊落戶南沙，探索打造互聯網集聚區。
在互聯網基礎技術領域，由下一代互聯網國家工程中心在粵港澳大灣區部署運營的，全球25台之一的IPv6根伺服器，已經全面投入使用。IPv6技術相關的測試認證需求與應用場景日漸增長。另外，以IPv6為技術基礎的澳門—大灣區科研專網建設項目的基礎設施建設、技術方案設計和相關治理制度研究等工作正在全面推進。這標誌著南沙將打造成以下一代互聯網IPv6協議為核心基礎的互聯網產業全國先行先試的示範標杆。
下一步，南沙區將重點扶持培育一批高科技“獨角獸企業”和專精特新“小巨人”企業，發展壯大人工智慧、大數據、第三代半導體、物聯網等優勢產業。同時，南沙還將加快推進慶盛人工智慧價值創新園、大崗先進製造業基地、萬頃沙第三代半導體產業集聚區等重大專案引進和配套設施建設，擴大產業集群規模。
打造全國智慧城市軌道交通標杆示範
自動駕駛系統操控、360度無死角識別障礙物、自動泊車、隨時隨地手機充電……廣州地鐵18號線首通段開通後，南沙市民將可搭乘智慧網聯公交來往橫瀝站和4號線蕉門站。
為加快讓“聰明的車”駛上“智慧的路”，南沙推出《南沙區智慧網聯道路測試先行試點區建設工作方案》，在區內全域開放智慧網聯測試道路。當下，南沙區正大力推進自動駕駛測試和試運營、智慧交通大腦平臺建設、智慧路網改造、自動駕駛封閉測試基地建設，力爭打造國家自動駕駛及智慧交通示範區。
目前，小馬智行已有超過40輛L4級自動駕駛乘用車在南沙中心城區試點開展商業化出行服務，並率先啟動廣惠城際貨運線路運營，逐步推動跨市、跨省幹線物流商業應用。在明珠灣起步區靈山島尖，南沙已搭建人、車、路全面協同的智慧駕駛車路協同系統。
與此同時，南沙還在全力打造全數字化、智能化、無人化的灣區示範性港口。通過5G、人工智慧、物聯網、自動化等技術的示範應用，正加速推進南沙港區四期全自動化碼頭和南沙港區三期自動化堆場二期項目建設，從而讓碼頭實現生產作業自動化、生產調度智慧化、資訊服務數字化。
在暢通物流通道、發展多式聯運方面，廣州港還將加快南沙港鐵路與配套站場建設，推進南沙港區集裝箱碼頭、南沙港區糧食及通用碼頭與南沙港鐵路的設施銜接。
南沙“城市大腦”輔助城市管理
在南沙，路燈不僅僅是路燈，燈杆還能進行視頻監控、交通管理、環境監測、通信等多種功能。南沙區有3萬盞路燈，在平臺上就可以看到每盞燈的工作狀況和路燈攝像頭的拍攝畫面，也可以對每盞燈的工作模式進行調節，這只是南沙“城市大腦”的一角。
目前，南沙“城市大腦”打通了區內20多個重要業務系統和廣州市數據中心，實現了政務、互聯網數據的彙聚和融合，結構化政務數據超過12.8億條，接入超過8萬個物聯網設備。
南沙“城市大腦”是以城市泛在感知設備為“五官”，以通信傳輸網路為“神經”，彙聚海量城市運行數據，運用大數據、人工智慧、雲計算等技術能力，對城市運行進行精准分析、整體研判、協同指揮，以數據為核心驅動城市精細化治理。
得益於“城市大腦”的基礎架構、數據及能力，南沙區在2020年面對突發的新冠肺炎疫情時，僅用72小時就上線了廣州市領先的區級疫情防控指揮系統。在依託此平臺開發的南沙疫情防監控系統上，病人發病情況、南沙區重點防疫物資生產情況、採購調配情況、各醫院消耗等數據都能及時更新，為疫情研判分析、復工複產、資源調配發揮了重要的支撐作用，入選了國家相關部門疫情防控和復工複產複課大數據產品和解決方案名錄。
當下，南沙“城市大腦”已經讓智慧城市的理念滲透到各個角落。未來，南沙還將積極落實廣州市首席數據官制度，打破數據孤島，釋放數據紅利，並持續推動“城市大腦”系統應用全面落地深化，以應急、經濟、交通等領域為突破口，打造特點鮮明、效果突出的示範性應用。
3、標題：南財集團四大核心業務落地南沙，為灣區智庫與數據服務共探創新生態
來源：21經濟網 發佈時間：2022/08/30
地址：
http://www.21jingji.com/article/20220830/herald/c98ffd143100865581910a8967e04dc4.html
關鍵字：數字資產交易、汽車供應鏈創新服務、財經數據中心、數據企業安全合規管理
撮要：
1.推進南沙國際智庫生態平臺、南沙數字文化資產交易平臺、南沙汽車供應鏈創新服務中心、南沙財經數據中心基礎設施平臺、南沙數據企業安全合規管理平臺等五大極具創新性的專案在南沙落地。標誌著南財集團的四大核心業務板塊“媒體、智庫、數據、交易”將在南沙實現全覆蓋。
1）南沙數字資產交易平臺：將依託南方文化產權交易所建設南沙首個數字文化資產交易平臺，提供數字資產確權上鏈、掛牌交易、結算支付、溯源保護等服務，打造南沙首個元宇宙科技型產業集聚區。
2）南沙汽車供應鏈創新服務中心：將依託21世紀新汽車研究院等智庫研究平臺資源，推進華東優質企業在南沙落戶南方總部研發中心以及智慧基地。
3）南沙財經數據中心基礎設施平臺：將依託粵港澳大灣區（廣東）財經數據中心構建實體設施，為南沙經濟管理提供可靠有效的數據支援和工具支援。
4）南沙數據企業安全合規管理平臺：將依託粵港澳大灣區（廣東）財經數據中心和廣東省數據交易所，打造南沙首個安全、中立、可信的協力廠商數據企業安全合規管理平臺。
「正文」
金秋時節，南風再起。在8月30日舉行的第八屆中國廣州國際投資年會南沙專場上，南方財經全媒體集團（下稱“南財集團”）與南沙經濟技術開發區管委會再度牽手，雙方正式簽訂戰略合作框架協議，共同推進南沙國際智庫生態平臺、南沙數字文化資產交易平臺、南沙汽車供應鏈創新服務中心、南沙財經數據中心基礎設施平臺、南沙數據企業安全合規管理平臺等五大極具創新性的專案在南沙落地。這標誌著南財集團的四大核心業務板塊“媒體、智庫、數據、交易”將在南沙實現全覆蓋。
南沙是國家級新區、自由貿易試驗區、粵港澳全面合作示範區，也是21世紀海上絲綢之路的重要節點、承載門戶樞紐功能的廣州城市副中心。國務院今年6月印發《廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案》（下簡稱《南沙方案》），提出要加快推動廣州南沙深化粵港澳全面合作，打造成為立足灣區、協同港澳、面向世界的重大戰略性平臺，部署了建設科技創新產業合作基地、共建高水準對外開放門戶等五大重點任務，為南沙的未來描繪了“新藍圖”。
南沙區相關負責人表示，此次南沙與南財集團簽署戰略合作協定，攜手共建規則銜接、經濟創新、科技引領新優勢，提升南沙新區在廣東打造新發展格局戰略支點中的戰略新定位，共同探索區域和產業高品質發展的新路徑，這是積極推動落實《南沙方案》的重要舉措。
南財集團是經中央批准的全國首家全媒體集團，是廣東省委省政府全力打造的省屬主流媒體和媒體融合發展標杆項目。南財集團始終將南沙作為集團業務落地賦能的重點區域，通過成立廣東海絲研究院運營實體，已將集團“媒體、智庫、數據、交易”四大核心業務中的“媒體、智庫”板塊深植於南沙，打造出了“政府+國企+媒體+智庫”融合發展新模式。目前，廣東海絲院已形成研究諮詢、論壇培訓、宣傳推廣三大核心業務板塊，構建出“媒體+智庫+論壇”的融合新平臺，形成了具有區域影響力的媒體宣發、政府決策諮詢、高端會議活動等品牌優勢。
當前，南沙作為國家改革開放的前沿地區，廣東省傾力打造的核心區域，承載著立足灣區、協同港澳、面向世界的重大戰略使命。為搶抓南沙建設發展新機遇，南財集團此次在厚植既有板塊的基礎上，新增導入“數據、交易”優勢業務板塊資源，將南沙打造成為集團“深耕灣區”戰略實施以來，首個實現全業務覆蓋、全功能佈局、全領域服務的地區服務標杆。通過實施強有力的“南沙戰略”，集集團所能，服務南沙所需，積極實踐國家發展南沙的重大戰略。
值得一提的是，南沙國際智庫生態平臺作為南財集團落地南沙的旗艦項目，將依託廣東海絲研究院建設運營“國際智庫樞紐港”，並將打造成為立足南沙、服務粵港澳大灣區戰略，助力中國高品質發輾轉型，促進“一帶一路”沿線國家和地區合作交流的國際智庫功能平臺；承載國際智庫生態集聚區、世界前沿觀點策源地和全球高端資源連結點等功能；同時，依託南方財經全媒體遍佈全球主要金融中心的海外記者站等管道，搭建“外資企業進入中國（南沙）、中國（南沙）企業走向海外”的溝通橋樑，探索建設中國企業“走出去”綜合服務基地和南沙“走出去”綜合服務中心，開展海外投資促進基地建設，探索共建海外產業園區，為企業的“引進來”與“走出去”提供綜合解決方案，助力南沙經濟社會更快更好實現高品質發展。
南沙數字資產交易平臺將依託南方文化產權交易所建設南沙首個數字文化資產交易平臺，提供數字資產確權上鏈、掛牌交易、結算支付、溯源保護等服務，打造南沙首個元宇宙科技型產業集聚區。
南沙汽車供應鏈創新服務中心將依託21世紀新汽車研究院等智庫研究平臺資源，推進華東優質企業在南沙落戶南方總部研發中心以及智慧基地。
南沙財經數據中心基礎設施平臺將依託粵港澳大灣區（廣東）財經數據中心構建實體設施，為南沙經濟管理提供可靠有效的數據支援和工具支援。
南沙數據企業安全合規管理平臺將依託粵港澳大灣區（廣東）財經數據中心和廣東省數據交易所，打造南沙首個安全、中立、可信的協力廠商數據企業安全合規管理平臺。
4、標題：《北京市數字經濟促進條例（草案）》二審：增加個人資訊保護規定，解決數字化困難人群問題
來源：北京市人民代表大會常務委員會 發佈時間：2022/09/22
地址：https://mp.weixin.qq.com/s/RgV3Tr_GdbMdv2g6tVQ3Hw
關鍵字：數據要素、公共數據、數字化服務
撮要：
1. 9月21日上午召開的北京市十五屆人大常委會第四十三次會議，對《北京市數字經濟促進條例（草案）》進行第二次審議，二審稿提出，對使用數字化公共服務確有困難的人群，應提供可替代的服務和產品。
2.二審稿提出，本市加強數據資源安全保護和開發利用，促進公共數據開放共用，推動數據要素有序流動，提高數據要素配置效率，加快數據要素市場培育，探索建立數據要素收益分配機制。
3. 條例草案二審稿特別增加了“完善困難群體數字化服務保障措施”的內容。
「正文」
老年人對網路不瞭解、不會使用智慧產品，使用數字化公共服務有“障礙”怎麼辦？9月21日上午召開的北京市十五屆人大常委會第四十三次會議，對《北京市數字經濟促進條例（草案）》進行第二次審議，二審稿提出，對使用數字化公共服務確有困難的人群，應提供可替代的服務和產品。
部分常委會組成人員和代表提出增加“個人資訊保護”的規定。為此，二審稿提出，任何組織、個人不得非法收集、使用、加工、傳輸他人個人資訊，不得非法買賣、提供或者公開他人個人資訊。
針對實際工作依然存在的“數據孤島”問題，有常委會組成人員和代表提出，要促進數據要素有序流動，推進公共數據安全開放共用。二審稿提出，本市加強數據資源安全保護和開發利用，促進公共數據開放共用，推動數據要素有序流動，提高數據要素配置效率，加快數據要素市場培育，探索建立數據要素收益分配機制。此外，本市建立公共數據開放清單並向社會公佈，單位和個人可以通過本市公共數據開放平臺獲取公共數據。
老年人對網路不瞭解、不會使用智慧產品的現象普遍存在，有常委會組成人員和代表提出，應提高數字化公共服務的便民水準。條例草案二審稿特別增加了“完善困難群體數字化服務保障措施”的內容。二審稿提出，政務服務、衛生健康、民政、經濟和資訊化等部門應當採取措施，鼓勵為老年人、殘障人士等特殊群體提供便利適用的智慧化產品和服務，推進數字無障礙建設。對使用數字化公共服務確有困難的人群，應提供可替代的服務和產品。
5、標題：廣東建設數據要素流通交易規則體系，將在全國率先探索成立數據合規委員會
來源：21世紀經濟報導 發佈時間：2022/09/22
地址：https://mp.weixin.qq.com/s/as0m7lmX3qtFvEFwO7lu6Q
關鍵字：數據要素、數據要素流通交易、數據合規委員會、數據經紀人、數據要素二級市場
撮要：
1. 2022年9月22日，“廣東省推進數據要素市場化配置改革”專題新聞發佈會在廣州舉行，廣東圍繞數據開放、共用、交換、交易、應用、安全、監管等數據要素全週期，從省級層面統籌建設面向場景的數據要素流通交易規則體系。
2. 廣東將以出臺全省統一的數據流通交易管理規定為基礎，圍繞數據合規登記、交易場所、產業生態、監管安全等關鍵環節，構建數據流通交易全鏈條制度保障體系，解決數據供給難、確權難、定價難、入場難、監管難、安全難等問題。
3. 在推動數據流通交易中，將始終堅持“無場景不登記、不登記不交易、不合規不上架”的原則，通過明確數據資源持有權、數據加工使用權、數據產品經營權，保障數據產品和服務合規合法。同時，廣東將在全國率先探索成立數據合規委員會，建立合規會審機制，進一步確保數據資產合規登記的權威性。
4. 構建廣東數據要素二級市場，廣東在全國首創的數據經紀人是重要創新舉措。對數據經紀人在公共數據開發利用、數據產品經營等方面提供激勵政策，並在相關產業扶持政策上獲得更多便利，從而鼓勵探索建設行業數據空間，探索更多數據流通新模式。
5. 針對數據流通交易中監管方不明、監管物件繁雜、監管方式“一刀切”、監管手段落後等問題，廣東將實現覆蓋數據流通交易全流程的監管，優化數據交易環境。
「正文」
2022年9月22日，“廣東省推進數據要素市場化配置改革”專題新聞發佈會在廣州舉行，介紹廣東在推動數據要素市場化配置改革一年以來取得的最新成果。會上，廣東省政務服務數據管理局局長楊鵬飛表示，廣東圍繞數據開放、共用、交換、交易、應用、安全、監管等數據要素全週期，從省級層面統籌建設面向場景的數據要素流通交易規則體系。據瞭解，廣東將以出臺全省統一的數據流通交易管理規定為基礎，圍繞數據合規登記、交易場所、產業生態、監管安全等關鍵環節，構建數據流通交易全鏈條制度保障體系，解決數據供給難、確權難、定價難、入場難、監管難、安全難等問題。產權清晰是數據進入要素市場流通交易的前提。廣東將通過合規登記保障數據資產權益。在推動數據流通交易中，將始終堅持“無場景不登記、不登記不交易、不合規不上架”的原則，通過明確數據資源持有權、數據加工使用權、數據產品經營權，保障數據產品和服務合規合法。同時，廣東將在全國率先探索成立數據合規委員會，建立合規會審機制，進一步確保數據資產合規登記的權威性。楊鵬飛介紹，作為廣東數據要素市場化配置改革的重要抓手，省數據交易場所籌建工作當前也已接近尾聲，將於近期正式掛牌運營。堅持市場化道路，廣東將通過規範數據交易機構實現專業化交易。具體而言，將鼓勵各類中小企業、高新精初創企業、服務創新企業的數據產品、服務、資產，以及算力資源等數據能力，基於“無場景不交易”的要求進場交易；另一方面，將重點對交易主體、交易標的、交易活動、交易安全、交易行為等進行規範管理，確保數據要素市場體系安全和可持續。構建廣東數據要素二級市場，廣東在全國首創的數據經紀人是重要創新舉措。廣州海珠、佛山順德兩地率先推出數據經紀人，依託專業仲介服務探索數據流通交易新模式，並正式實現“持牌上崗”。為進一步激發企業內生動力與創新活力，廣東將通過數據經紀人釋放數據流通交易價值。對數據經紀人在公共數據開發利用、數據產品經營等方面提供激勵政策，並在相關產業扶持政策上獲得更多便利，從而鼓勵探索建設行業數據空間，探索更多數據流通新模式。數據要素市場建設過程中，涉及多類主體、多元服務、多線流程、多種技術。針對數據流通交易中監管方不明、監管物件繁雜、監管方式“一刀切”、監管手段落後等問題，廣東將實現覆蓋數據流通交易全流程的監管，優化數據交易環境。通過將建立政數、網信、公安等主管部門協同的監管機制，壓實地方屬地監管責任。同時將採用新型技術、信用規範、風險控制和社會監督等多元監管方式。“廣東在推進數據要素市場化配置改革的過程中，始終將網路安全和數據安全作為生命線。”楊鵬飛表示，廣東將通過建立技術安全規範，牢築數據安全屏障。建設登記平臺、數據交易平臺和監管平臺等與數據要素市場體系配套的整體性基礎設施，通過引入多方安全計算、聯邦學習等隱私計算先進技術，建設完善的數據交易安全防護體系，實現數據“可用不可見、可控可計量”以及“數據不出域”，確保數據合規登記、流通交易和監督管理等全流程順利開展。
二、行業動態
1、標題：數字人民幣試點擴大至北京全域
來源：人民網 發佈時間：2022/09/22
地址：
http://bj.people.com.cn/BIG5/n2/2022/0922/c82839-40134497.html
關鍵字：數字人民幣、本外幣合一、兩區
撮要：
1. 在全國率先開展本外幣合一銀行結算賬戶體系試點，有效降低企業和銀行運營成本。在全國首創“外匯衍生品銀企對接公共服務平臺”，切實服務中小企業匯率避險。
2.北京產權交易所成為全國首家實現實物資產跨境交易場內外匯結算和外匯原幣劃轉的交易所，資金結算效率顯著提升。
3. 跨境資金流動便利是“兩區”建設的重要內容，“對外承包工程跨境人民幣便利化試點”和“本外幣一體化試點”獲評“兩區”十大最具影響力政策，“京津冀征信鏈”等20余項任務被列為“兩區”突破性政策、標志性項目，“中關村外債便利化試點”等改革經驗向全國復制推廣，為首都經濟高質量發展貢獻了金融力量。
「正文」
昨天，記者從“兩區”建設金融領域專場發布會獲悉，“兩區”建設兩年來，數字人民幣試點已擴大到北京全域，累計落地40餘萬個場景。
民生消費、交通出行、酒店餐飲、數字政務……如今，市民在吃喝玩樂過程中都能感受數字人民幣的支付新體驗。人民銀行營業管理部黨委委員、副主任劉玉苓介紹，北京在全國率先開展金融科技創新監管試點，在創新應用數量、技術應用場景及申請主體多元化方面保持領先優勢。
兩年來，北京金融市場開放程度不斷擴大。北京首家外資法人銀行德意志（中國）獲得公開市場一級交易商資格和銀行間債券市場主承銷資格。外資信用評級機構標普、惠譽，全國首家外資支付機構貝寶支付、全國第二家個人征信機構樸道征信相繼落地北京，人民幣國際投貸基金獲批在京設立。中信建投証券和中金公司兩家証券公司獲得結售匯業務資格。
此外，一批首創性的金融服務成果率先落地。在全國率先開展本外幣合一銀行結算賬戶體系試點，有效降低企業和銀行運營成本。在全國首創“外匯衍生品銀企對接公共服務平臺”，切實服務中小企業匯率避險。北京產權交易所成為全國首家實現實物資產跨境交易場內外匯結算和外匯原幣劃轉的交易所，資金結算效率顯著提升。
跨境資金流動便利是“兩區”建設的重要內容，兩年來，北京積極對標國際國內先進標准，緊扣市場主體便利化訴求，持續增強跨境金融領域創新政策的供給質效，為實體經濟提供了高效、多元的跨境金融服務。
繼2021年率先在全國開展跨國公司本外幣一體化資金池試點後，今年7月試點政策進一步升級，北京地區新增10家試點企業，涵蓋製造業、服務業、能源等多個行業，為北京總部經濟發展注入新動能。截至目前，試點企業累計辦理業務規模超300億美元，為企業節約成本超1億元人民幣，有效提升了跨國公司本外幣跨境資金統籌使用效率。
劉玉苓表示，“兩區”建設以來，人民銀行營業管理部以服務實體經濟為出發點和落腳點，已推動33項牽頭“兩區”任務全部落地。其中“對外承包工程跨境人民幣便利化試點”和“本外幣一體化試點”獲評“兩區”十大最具影響力政策，“京津冀征信鏈”等20余項任務被列為“兩區”突破性政策、標志性項目，“中關村外債便利化試點”等改革經驗向全國復制推廣，為首都經濟高質量發展貢獻了金融力量。
2、標題：央行副行長：推進數字人民幣標準化建設 實現“一碼通掃”
來源：新華網 發佈時間：2022/09/09
地址：http://www.news.cn/2022-09/09/c_1128991785.htm
關鍵字：數字人民幣、一碼通掃、數字身份
撮要：
1.推進數字人民幣體系的標準化建設，實現數字人民幣體系與傳統電子支付工具的互聯互通，讓消費者可以“一碼通掃”。
2.要推動數字身份、報文規範、二維碼制、藍牙和NFC等方面規範和標準的統一，實現數字人民幣體系與傳統電子支付工具的互聯互通，讓消費者可以“一碼通掃”，商戶也不用增加成本即可支援各類支付工具。
「正文」
新華社北京9月9日電（記者吳雨）中國人民銀行副行長范一飛日前表示，要推進數字人民幣體系的標準化建設，實現數字人民幣體系與傳統電子支付工具的互聯互通，讓消費者可以“一碼通掃”。
範一飛在8日舉辦的2022中國（北京）數字金融論壇上介紹，數字人民幣在北京冬奧會舞臺上實現了精彩亮相，全新升級的數字人民幣App在各大應用市場正式上架，軟硬體錢包成功落地，智慧合約、無障礙適老化產品等取得重大進展，多層次產品體系初步形成，有力支撐了試點地區的場景探索。
貨幣體系作為市場經濟的基石，標準的統一尤為關鍵。範一飛認為，在推進數字人民幣生態建設方面，受理環境和應用場景拓展亟待破局，其中標準的統一和規範是關鍵所在。具體來講，要推動數字身份、報文規範、二維碼制、藍牙和NFC等方面規範和標準的統一，實現數字人民幣體系與傳統電子支付工具的互聯互通，讓消費者可以“一碼通掃”，商戶也不用增加成本即可支援各類支付工具。
“數字人民幣作為央行向人民群眾提供的公共產品，要體現人民性，讓使用更方便快捷。”範一飛說，為避免使用者資訊洩露、消除數據安全隱患，也需要統籌組織各方對相關技術進行升級加固，提升數字人民幣的安全防護水準，保障支付的安全便捷。
3、標題：數字人民幣場景創新提速，預付費智慧合約產品“元管家”發佈
來源：中國經濟網 發佈時間：2022/09/14
地址：
http://www.ce.cn/xwzx/gnsz/gdxw/202209/14/t20220914_38102136.shtml
關鍵字：數字人民幣、數字人民幣智慧合約、元管家
撮要：
1.中國人民銀行數字貨幣研究所發佈了數字人民幣智慧合約預付資金管理產品—“元管家”
2.“元管家”主要解決的是資訊不對稱帶來的資金使用不透明、容易被挪用或商家“跑路”問題。這一產品的創新之處主要是運用智慧合約技術完善預付費的支付流程，消費資金所有權比之前更明晰，同時將合同條款寫入智慧合約，技術上排除了人為操作挪用預付資金的可能。
4.各試點地區開展的消費紅包活動已經是數字人民幣的一項標準化解決方案。消費紅包借助智慧合約限定數字人民幣的使用條件，不能轉帳，無法兌回銀行帳戶，只能在指定的商戶消費使用。
5.合約範本的合法性、一致性和通用性是智慧合約發揮強制履約價值的重要基礎，要建立有效機制對其加強管理。
6.新技術應用有助於解決現實難題，但是智慧合約並不能消除各行業的原生風險，要加強與相關行業管理部門和司法部門的溝通協調，共同探討業務剩餘風險管理問題。
「正文」
在近日召開的第二屆中國（北京）數字金融論壇上，中國人民銀行數字貨幣研究所發佈了數字人民幣智慧合約預付資金管理產品——“元管家”。數字人民幣智慧合約是指基於預定事件觸發、自動執行的可控制數字人民幣的電腦程式。簡單來講，就是用電腦程式寫一份合同，按照約定條件自動完成數字人民幣支付履行合約義務。
業內人士認為，在“元管家”等產品發佈後，未來數字人民幣與智慧合約可以碰撞出更多的應用場景，這將加速數字人民幣的落地推廣。
有效解決消費“痛點”
不少人都有過這樣的經歷——理髮店、健身房、培訓機構卷款跑路，預充的錢打了水漂。現在，這個問題有了新的解決辦法。數字人民幣智慧合約預付資金管理產品——“元管家”正是為了解決消費者的這一“痛點”。
據介紹，針對近年來頻發的預付資金類商戶卷款跑路、侵害消費者權益問題，數研所調研了消費者、商戶、監管機構等各方需求和痛點，設計並發佈了“元管家”，該產品能夠在數字人民幣的錢包上部署智慧合約，在預付消費服務場景提供防範商戶挪用資金、保障用戶權益的解決方案。
北京市朝陽區厚海培訓學校是首批參與數字人民幣智慧合約預付消費服務專案的商戶。該校校辦主任黃亞鋒表示，隨著數字人民幣智慧合約的投入使用，家長們可以享受更加放心的服務，培訓機構借助數字化平臺幫助解決資金管理和家長信任問題。
在傳統帳戶模式下，預付資金管理主要通過商業銀行為商戶開設專戶的方式解決，預付資金全部歸商戶所有，無法徹底解決用戶權益保護問題。數研所副所長狄剛介紹，在採用數字人民幣智慧合約進行預付資金管理的情況下，運營機構根據商戶的業務模式，比如預付資金對應的商品或服務內容、預付資金結算模式、違約條款等，選擇合約範本並在可信環境中部署。
簡單來說，當消費者向商戶預付資金時，運營機構為每一位消費者創建一個載入了智慧合約的數字錢包，一方面將合同條款寫入智慧合約，商戶不能隨意劃轉消費者的預付資金；另一方面在實際消費之前，預付資金仍然歸消費者所有，即使商戶破產清算，也能保護消費者資金安全。當消費者完成實際消費後，商戶發起智慧合約的執行請求，智慧合約檢查是否符合約定的執行條件，只有符合條件才能將預付資金劃撥至商戶。從技術上排除了人為操作挪用預付資金的可能。消費者能在數字人民幣APP看到每筆資金的動賬明細，商戶也能通過運營機構的服務管道，看到預付資金的即時狀態，便於開展經營安排。
“這有助於保護消費者和商家雙方的合法權益。”博通諮詢高級分析師王蓬博表示，“元管家”主要解決的是資訊不對稱帶來的資金使用不透明、容易被挪用或商家“跑路”問題。這一產品的創新之處主要是運用智慧合約技術完善預付費的支付流程，消費資金所有權比之前更明晰，同時將合同條款寫入智慧合約，技術上排除了人為操作挪用預付資金的可能。
場景應用潛力巨大
“目前，我們已經收到了來自很多行業、地區迫切希望應用數字人民幣智慧合約的市場需求。”狄剛介紹，如財政補貼、貸款、科研經費等，對資金發放對象和支付用途有嚴格限定的場景；預付資金管理、資金歸集、智慧分賬等，涉及資金存管、存在多個主體之間複雜資金往來關係的場景；週期繳費、押金退還等，需要保障資金及時自動劃轉的場景，以及高度依賴可信資訊輸入的供應鏈貿易等場景。
“在這些典型場景中，數字人民幣智慧合約都將展現出控制風險、保障權益、增進互信、降本增效等積極作用，為社會數字化和智慧化治理提供支持。”狄剛表示。
記者注意到，目前各試點地區開展的消費紅包活動已經是數字人民幣的一項標準化解決方案。消費紅包借助智慧合約限定數字人民幣的使用條件，不能轉帳，無法兌回銀行帳戶，只能在指定的商戶消費使用。如使用者超期未使用，該部分數字人民幣將按照智慧合約設定，自動返還給出資方。消費紅包線下、線上通用，可以拆分使用，可以疊加“滿額可用”等額外條件，初步體現了數字人民幣智慧合約的互通性和範本化優勢。
作為數字人民幣的運營機構，商業銀行也在積極參與數字人民幣智慧合約場景搭建。交通銀行北京分行副行長張曉峰介紹，交行初步形成了圍繞行業特有專業屬性的智慧合約範本，嵌入美麗鄉村、教育培訓、企業服務等行業場景，創新“可插拔、能拼裝、快輸出”的智慧合約產品服務，並結合區域特點和客戶特性，進一步配套針對性的智慧合約產品儲備和閉環式解決方案。
“數字人民幣智慧合約生態建設工作剛剛起步，仍有大量的基礎工作要做，接下來數研所將在央行中心化管理和雙層運營框架下繼續扎實推進相關工作。”狄剛介紹，一是有序推廣成熟的數字人民幣智慧合約解決方案，從教育培訓行業拓展至零售、餐飲、體育、員工福利等各類具有預付資金管理需求的場景，運用監管科技手段助力相關行業防範風險、促進消費、激發活力。二是回應各行業差異化的市場需求，進一步豐富數字人民幣智慧合約解決方案，在資金歸集、智慧分賬等資金結算領域，商戶行銷、智慧繳費等零售領域以及內外貿易等領域落地智慧合約應用。三是繼續深入開展前沿技術研究，持續優化底座支撐能力，加快數字人民幣智慧合約生態服務平臺建設。四是建立完善數字人民幣智慧合約生態治理和可持續發展機制，保障合約範本的合法性、有效性和互通性，推進數字人民幣智慧合約可信環境建設，並制定配套的業務規範、技術標準，在安全可控的前提下探索有效的激勵機制，廣泛發揮社會創新力量。
運營機構也將在數字人民幣智慧合約領域持續發力。張曉峰表示，交行後續將利用數字人民幣智慧合約生態服務平臺的開放和開源，協同合作機構共同豐富智慧合約範本，共建智慧合約生態，拓展在財政、民生等公共領域的應用，實現對公共資金的全鏈路監控，提升政府資金效用。
後續建設仍待完善
當前，數字人民幣智慧合約在應用中面臨著制度銜接、剩餘風險防範等難題，這在接下來的應用推廣中仍有待解決。
國際貨幣基金組織貨幣與資本市場部副主任何東認為，智慧合約雖然可以提高支付結算效率、增加便利，降低交易的履約成本和風險，但也要避免透明度低的問題，防範偏見與歧視，同時還需要考慮相關法律的執行與糾紛解決機制。
對於數字人民幣智慧合約的發展，杭州雲象網路技術有限公司董事長黃步添認為，下一步應致力於不斷探索如何保證合約的安全，如何讓普通使用者也能讀懂數字合同，如何更好地讓合約開發標準化，降低開發難度，降低生態夥伴的投入成本，從而具有更廣泛場景的適應性。
王蓬博表示，數字人民幣智慧合約應用場景廣泛，目前在政府補貼、預付資金管理等領域應用較多，未來只要符合資金不透明、對支付用途有嚴格限制等條件的場景都有應用潛力。但當前還是應加快完善相應的官方平臺建設和底層設計，才有助於將來在更大範圍內應用。
在談及數字人民幣智慧合約發展時，中國人民銀行副行長范一飛表示，數字人民幣智慧合約已在消費紅包、政府補貼、零售行銷、預付資金管理等領域成功應用，取得了良好效果。未來，在具體推進中要注意以下幾個方面：首先，數字人民幣智慧合約要在支撐數字經濟發展、服務營商環境建設和提升數字化治理能力方面切實發揮作用。智慧合約本身需要具備的一致性、可觀測性、自強制性等技術特性，疊加數字人民幣法幣地位和“帳戶、准帳戶和價值特徵”優勢，有利於提升交易透明度，降低履約成本和違約風險，有利於消費者權益保護、企業降本增效和監管能力優化。其次，數字人民幣智慧合約要堅持開放包容、公平競爭，要在央行中心化管理和“雙層運營”架構的原則下統籌推進，避免形成新的資訊壁壘。要廣泛連接各類外部生態，確保在智慧合約系統和外部系統、身份驗證和合規性檢查數據以及運行環境等方面實現互通，更高效地適應各行各業的實際需求。再次，數字人民幣智慧合約要注意制度銜接和風險防範。範一飛表示，一方面，合約範本的合法性、一致性和通用性是智慧合約發揮強制履約價值的重要基礎，因此要建立有效機制對其加強管理；另一方面，新技術應用有助於解決現實難題，但是智慧合約並不能消除各行業的原生風險，要加強與相關行業管理部門和司法部門的溝通協調，共同探討業務剩餘風險管理問題。
4、標題：適時推動試點擴圍，更好發揮數字人民幣乘數效應
來源：中國經營網 發佈時間：2022/09/24
地址：http://www.cb.com.cn/index/show/bzyc/cv/cv135168201640
關鍵字：數字人民幣、數字金融、數字人民幣經濟
撮要：
1.將深圳、蘇州、雄安、成都四地試點範圍擴大至全省，相較此前試點在全國主要城市“點狀”、分批擴圍的模式，未來或兼顧“由點及面”，同步向試點城市省內其餘地區輻射和下沉，加快建設數字人民幣創新標杆城市，逐步打造“數字人民幣經濟”生態體系，並培育出一批數字金融獨角獸，由此凝聚數字人民幣發展的政企民多方合力。
2.圍繞與群眾生活密切相關的民生服務繳費等高頻場景拓展應用覆蓋、推動數字人民幣在財政稅務全領域應用、探索推動企業在對公業務中使用數字人民幣，未來還計畫探索ATM機數字人民幣外幣兌換、外籍人士入境硬錢包應用測試。
3.帶動技術研發、風控設計及支付配套體系建設，從而讓數字人民幣逐漸升級供應鏈、消費鏈兩端，圍繞場景開發、技術研發、產品反覆運算、產業機會等方面展開研究，持續完善產業圖譜和機會清單，力爭更多新產品、新技術實現突破。
「正文」
近兩年來，數字人民幣經過多地試行，獲得了來自公眾與市場的良好回饋。央行副行長范一飛近日在“第二屆長三角數字金融產業創新周開幕式暨蘇州市金融支援產業創新集群發展大會”上表示，未來將適時推動深圳、蘇州、雄安、成都四地的數字人民幣試點範圍擴圍，逐步擴大至全省。
作為央行發行的數字形式的法定貨幣，數字人民幣由指定運營機構參與運營並向公眾兌換，與紙鈔硬幣等價，將與實物人民幣長期並存，主要用於滿足公眾對數字形態現金的需求，助力普惠金融。數字人民幣支撐中國數字經濟發展，提升金融發展水準，提高貨幣及支付體系運行效率。其試點及未來發展備受矚目，也因此，央行領導的最新表態，意味著數字人民幣將進入一個更高的應用層次。
可以看到，數字人民幣從頂層設計、功能研發、系統調試等基礎工作的成型，再到遵循穩步、安全、可控、創新、實用的原則，選擇部分有代表性的地區開展試點測試，其發展速度超出預期。2020年4月以來，人民銀行共公佈三批數字人民幣試點城市，從最初的“4+1”擴展到“10+1”，再到如今15個省市的23個地區。在此背景下，體驗數字人民幣的使用者大幅增長，交易場景持續增加。截至今年5月末，15個省市的試點地區支援數字人民幣支付的商戶門店數量達456.7萬個。
目前，數字人民幣在試點地區的各類場景中加以應用，獲得了寶貴的試點經驗，公眾也通過持續領取數字人民幣以及使用，對這一新型支付體系有了更深切的認知和體驗，這也使得數字人民幣在更大範圍內試點的時機已經成熟。將深圳、蘇州、雄安、成都四地試點範圍擴大至全省，相較此前試點在全國主要城市“點狀”、分批擴圍的模式，未來或兼顧“由點及面”，同步向試點城市省內其餘地區輻射和下沉，也就能在更多地區獲得進一步的推廣成果。
這其實也符合創新試點的規律所在——從移動支付普及率更高、金融服務環境更成熟的一二線城市開啟，經過普及範圍與應用場景的不斷擴大，充分驗證其技術成熟性、市場接受度、風險控制能力。而隨著用戶數量的增加、使用頻次的提高，數字人民幣試點的基礎設施搭建也得以逐漸完善，這就給更大範圍的應用提供了有利環境。當更多地區被納入數字人民幣的試點範圍，數字人民幣將深入到實體經濟和金融服務的更多領域和層面，進一步滿足公眾多樣化的支付需求，助力數字人民幣成為更為安全、通用、普惠的新型支付基礎設施。
先期試點地區不僅如期完成了數字人民幣試點的各項工作，還在積極探索數字人民幣應用範圍的擴大、應用場景的創新，如蘇州近期發佈了兩項數字金融重磅政策，推動數字人民幣在蘇州市全市域、全領域試點應用，包括圍繞與群眾生活密切相關的民生服務繳費等高頻場景拓展應用覆蓋、推動數字人民幣在財政稅務全領域應用、探索推動企業在對公業務中使用數字人民幣，未來還計畫探索ATM機數字人民幣外幣兌換、外籍人士入境硬錢包應用測試。這些新的應用場景將帶來新的市場需求，也會帶動相應的技術研發、風控設計及支付配套體系建設，從而讓數字人民幣逐漸升級供應鏈、消費鏈兩端，圍繞場景開發、技術研發、產品反覆運算、產業機會等方面展開研究，持續完善產業圖譜和機會清單，力爭更多新產品、新技術實現突破。
而深圳也在數字人民幣的創新中求發展，先後開展“數字人民幣一分錢乘車”等活動，2020年實現全市公共交通數字人民幣支付全覆蓋。此外，深圳還利用數字人民幣智慧分賬技術，確保農產品銷售資金直達農戶，提高了智慧助農場景中的資金結算效率；開創全國首個數字人民幣公積金專窗；設立全國首家粵港澳大灣區數字人民幣應用展示中心等，形成試點範圍不斷擴大、應用場景更加豐富、使用頻率逐步提高的良性發展趨勢。
蘇州、深圳等城市在數字人民幣上的先行試點成果，也將隨著全省擴圍惠及更多地區，推動數字人民幣在省級層面推廣應用。全省統一推行數字人民幣則將為數字人民幣提供更廣闊的落地市場，創造金融服務產業的發展機遇，加快建設數字人民幣創新標杆城市，逐步打造“數字人民幣經濟”生態體系，並培育出一批數字金融獨角獸，由此凝聚數字人民幣發展的政企民多方合力。
這就是央行適時推動數字人民幣試點擴圍的宗旨所在。進一步使數字人民幣融入實體經濟和地區經濟發展，接入與公眾生活高度相關的更多高頻需求，增強用戶黏性，並通過實際運行與市場回饋，不斷總結經驗，進一步提升數字人民幣未來應用的普惠性，推出功能加以優化適配的數字人民幣特色化服務，在保障高效便捷的支付體驗的同時，更為穩定安全，適用範圍更廣，讓公眾更好地享受公平普惠的數字金融服務，為我國全面推廣數字人民幣、發揮數字金融科技創新的乘數效應、更好發展數字經濟提供有力支援。
5、標題：專家解讀：數字人民幣助力中國數字經濟高品質發展
來源：人民日報海外版 發佈時間：2022/09/25
鍵字：數字人民幣、跨境支付、數字經濟
撮要：
1.日前發佈題為《各國央行加快數字貨幣發行：以人民幣數字化為中心》的報告，著重分析了中國在推進人民幣數字化進程中取得的成果。
2.數字人民幣突出的隱性價值：第一，收集個人資訊遵循“最少、必要”原則，最大限度保護使用者隱私和資訊安全；第二，數字人民幣天然具有低碳、環保等特性，可以降低人力成本和運營成本，有助於更好地實現碳達峰、碳中和目標；第三，數字人民幣推廣使用，可以增強人民幣使用的可得性和便利性，進而提升人民幣的形象和地位。
3.中國移動支付市場規模巨大、增長迅速，廣大使用者已經養成使用電子支付工具的習慣，成為全球範圍內一道獨特風景線。另一方面，非銀行支付市場形成雙寡頭格局，大型支付機構壟斷數據和場景，大量交易在其體系內封閉迴圈，難以有效實施監管。在此背景下，發行數字人民幣具有重要性和緊迫性。
4.央行正在加快推動《中華人民共和國中國人民銀行法》修改，擬在相關條款中對數字人民幣作出規定。中國還需加速數字人民幣場景建設，提升場景豐富度，讓數字人民幣隨時隨地觸手可及，彰顯數字人民幣作為法定貨幣的地位。
5.有關各方需加大對數字人民幣宣傳普及力度，突出數字人民幣的獨有價值和法定地位，讓公眾更全面瞭解並主動使用數字人民幣。
「正文」
受訪專家：秦農銀行首席研究員、復旦大學金融研究院兼職研究員 董希淼
韓國貿易協會國際貿易通商研究院日前發佈題為《各國央行加快數字貨幣發行：以人民幣數字化為中心》的報告，著重分析了中國在推進人民幣數字化進程中取得的成果。報告稱，在網路普及的推動下，支付寶、微信支付等移動支付服務發展迅速，中國央行積極發行數字貨幣，在大國中表現最為活躍。
路透社報導稱，中國多個試點城市成功探索出以數字人民幣振興消費、補貼企業的新路徑。數字人民幣已嵌入豐富的線下消費場景，並在政府支付養老金、財政補貼以及基礎設施支出等領域展現出廣闊應用前景。
數字人民幣是數字化的人民幣現金，是中國法定貨幣，具有無可替代的顯性價值和隱性價值。
從顯性價值看，數字人民幣將作為中國數字經濟時代的“新基建”，在解構國內外諸多挑戰的基礎上，重構中國貨幣與支付體系。首先，數字人民幣可以提供幣值穩定、無限法償的數字貨幣，增強貨幣與支付體系公平性和普惠性，維護金融穩定和防範金融風險。其次，數字貨幣的創新發展可以更好滿足數字經濟需求。如智慧合約技術賦予數字人民幣可程式設計特性，可以有效應用於有條件支付等場景，有助於從源頭上防範交易風險。
數字人民幣還有突出的隱性價值：第一，收集個人資訊遵循“最少、必要”原則，最大限度保護使用者隱私和資訊安全；第二，數字人民幣天然具有低碳、環保等特性，可以降低人力成本和運營成本，有助於更好地實現碳達峰、碳中和目標；第三，數字人民幣推廣使用，可以增強人民幣使用的可得性和便利性，進而提升人民幣的形象和地位。
法定貨幣的數字化，有助於滿足全球數字經濟發展對貨幣和支付體系的更高要求。國際清算銀行2021年1月一項調查結果顯示，86%的銀行正探討央行數字貨幣利弊，60%在進行試驗或概念驗證，14%進入開發和測試階段。目前，中國數字人民幣取得實質性進展，在國際上處於領先地位。迄今為止，數字人民幣已分三批次，在全國23個城市進行試點應用。截至2021年底，數字人民幣試點場景超過808.5萬個，累計開立個人錢包2.6億個，交易金額875.7億元。
2022年是數字人民幣發展史上重要的一年。北京冬奧會拓展了數字人民幣在國際場合使用場景，央行主導、多方參與的數字人民幣生態正在形成，數字人民幣試點地區繼續擴容，數字人民幣錢包載體和功能更豐富，跨境支付或將取得積極進展。
數字人民幣快速發展，是國內和國際兩方面綜合作用的結果。
從國內看，中國較早研發數字人民幣，與國內支付結算體系現狀密切相關。一方面，中國移動支付市場規模巨大、增長迅速，廣大使用者已經養成使用電子支付工具的習慣，成為全球範圍內一道獨特風景線。另一方面，非銀行支付市場形成雙寡頭格局，大型支付機構壟斷數據和場景，大量交易在其體系內封閉迴圈，難以有效實施監管。在此背景下，發行數字人民幣具有重要性和緊迫性。而資訊科技的蓬勃發展、金融基礎設施不斷完善，也為數字人民幣發展奠定了堅實的技術基礎。
從國際形勢看，全球多個國家和地區正在開展數字貨幣研究。中國如果不進行前瞻性部署，將難以在數字貨幣領域搶佔先機。此外，形式多樣的虛擬貨幣正在加速滲透，並在一定範圍和場景內，以去中心化的模式在網路上大規模交易。對此，中國如果不加以防範，可能會被侵蝕國家貨幣發行權。
數字人民幣既順應了貨幣形態演變的必然趨勢，也滿足了中國數字經濟發展的內在需求。根據中國信通院數據，2016年至2021年，中國數字經濟規模從22.6萬億元增至45.5萬億元，數字經濟占國內生產總值比重由21.6%提升至39.8%，在國民經濟中的支撐作用更加明顯。
未來，數字人民幣要實現穩健發展，還需積極應對多重挑戰。首先，國內法律需系統性調整相關內容，明確數字人民幣的法定地位和管理要求。目前，央行正在加快推動《中華人民共和國中國人民銀行法》修改，擬在相關條款中對數字人民幣作出規定。其次，中國移動支付普及程度高，特定時點交易量巨大，對數字人民幣的安全性、穩定性以及可持續性都帶來考驗。因此，在實務層面，中國還需加速數字人民幣場景建設，提升場景豐富度，讓數字人民幣隨時隨地觸手可及，彰顯數字人民幣作為法定貨幣的地位。最後，有關各方需加大對數字人民幣宣傳普及力度，突出數字人民幣的獨有價值和法定地位，讓公眾更全面瞭解並主動使用數字人民幣。